张树华:善政良策是由“制”到“效”的关键

张树华:善政良策是由“制”到“效”的关键
出人意料的新冠疫情是对全世界的一次大考,是对全部国家和系统的一次全面检测。应对疫情灾祸犹如一面镜子,折射出不同国家准则的工作成效和实践效能。能够必定,此次前所未有、涉及全球的疫情会极大改动世界政治面貌和世界格式。世界上许多国家开展和办理兴衰的历史经历标明,方向抉择命运,准则抉择兴衰,方针关乎民意。与某些国家在疫情面前束手无策、办理失序以及各方力气彼此扯皮、敷衍了事等乱象比较,我国公民上下一心、万众一心,展示出高明的领导力、发动力、安排力和履行力,短时间内完成疫情反转,取得统筹疫情防控和复工、复产、复学的名贵经历。在这场大考中,我国准则和国家办理系统发挥明显优势、激起强壮效能、凝集澎湃力气,成为打败疫情的刚强保证,会集展示了我国力气、我国精力、我国功率。我国交出了一份高分的答卷。一、好的准则应刚柔相济、能及时补漏晋级。准则尤其是社会准则、国家准则是联系党和国家工作开展的根本性、全局性和久远性问题。一般来讲,准则以及与其相配套的系统、机制、法令、规制等一同,构成一个相对安稳的准则系统,在较长时期里具有很强的刚性和约束力。另一方面,准则系统需求不断修补和完善。历史经历标明,再好的准则也要防止老化、硬化和死板,需求不断优化晋级。正如十九届四中全会抉择中指出的那样,构建系统齐备、科学规范、工作有用的准则系统不是一了百了的,需求及时固根基、扬优势、强弱项、补短板。二、准则系统的价值和生命力在于高效工作。如果说,准则是刚性的“硬件系统”,那么方针方针则像是“操作系统和应用软件”。善政良策——是由“制”到“治”再到“效”的要害。从“我国之制”到“我国之治”,得益于有治国安邦的“我国之政”和“我国之策”。作为器物层面的准则,生命力和魂灵在于工作顺利、输出成效、推动开展,这有赖于在准则结构内量体裁衣,及时研讨拟定、推动施行正确有用的法规和方针。这比如一列火车,有轨迹,有底盘机车等成套的机械设备。但除此之外,机车的顺利行进更有赖于其传感系统、通讯系统、动力和传动系统以及驾驭操作系统。只要各项准则、系统和机制配套和谐、工作顺利,才有或许完成将准则优势转化为办理效能。因而说,准则是根底结构,方向道路是生命,方针方针是要害。三、正确的道路方针方针是准则的精华与生命。准则的生命力在于工作和能效。准则的成效不在于其法条文本有多繁复,也不在于表里架构多么杂乱或谨密。短少上通下达的指令系统,短少工作顺利的传感系统、控制系统和传动机制,任何先进的准则都无法发挥出应有的成效。作为一个根底性“器物”——准则能否充分发挥效能要害取决于以下三方面:一是准则内权利系统和资源配置系统是否科学合理;二是决议计划、履行、监督系统等工作机制是否科学合理;三是准则结构内道路、方针、方针是否正确及时。道路是纲,提纲挈领。道路关乎国运,方针关乎民意。开展是处理全部问题的要害,是最大的政治。面临当时艰巨的变革开展安稳使命,尤其是有用应对境表里各种严峻的应战,有必要凝心聚力,会集精力谋开展。有用化解表里危险,要害是激起全社会内生动力,广泛凝集正能量。只要增强方针弹性,才干进步准则耐性和生机,才干最大发挥准则蕴藏的无量动力。掌握好施政的问题导向,愈加杰出办理效能,打败形式主义和官僚主义,防止准则“空转”。要聚集开展所需、底层所盼、民意所向。要改进党风、政风,着力进步领导能力,进步办理效能,在全社会构成想干事、能干事、干成事的稠密气氛。四、脚踏实地、求真务实是我国准则的基因和暗码。以夸姣的一起希望吸引人,以科学合理的方针引领人,以精准有用的方针激励人,以更多更好的变革开展效果鼓动人、温暖人。好钢用在刀刃上。应鼓舞领导干部谋大事、看久远、抓要害,而不是事无巨细,一竿子插究竟,重拾行政命令和运动式办理老套路。要给底层安排和一线干部相应的自主权,做到责权相符,给他们充分发挥主动性和创造性的空间和时间。最大程度激起全党特别是一线底层干部的积极性、主动性和创造性。要让底层一线干部在工作中有满意感、在斗争中有成就感。方针有温度,办理有弹性,社会才有生机,开展才会有动力。上下齐心,其利断金。激起一线干部和底层安排的战役力要害要从改动上级领导机关的风格开端。面临新形势、新使命,上级领导机关应力戒好大喜功、好大喜功,警觉高档黑,远离初级红。应建立求真务实、真抓实干的工作风格,要用科学化、专业化、精细化的思维和方针替代唯我独尊、简略粗犷式的命令主义。在推动变革和开展中防止动辄问责、问责泛化、过度追责,防止伤害一线干部干事创业的积极性。构建真实管用的容错机制和奖励激励机制,让战役在变革开展一线的底层干部有奔头、有干劲儿。五、为公民服务是我国准则的方向与魂灵。子曰:“为政以德,比如北辰,居其所,而众星共之。”完成我国梦,依托的是调集千千万万广阔干部群众的积极性。新时期、新使命、新伟业,更需求依托绝大多数干部群众,更需求充分调集和发挥公民群众无量的创造力,上下同心,一起会聚成打败行进道路上全部艰难险阻的强壮合力。一直坚持以公民为中心的开展思维,宏扬求真务实、真抓实干、不尚空谈的精力,激起准则所包含的潜能,以灵敏而高效的系统机制,使党和政府好的方针落地生根、开花结果。以变革与开展的实效,不断满意日益增长的公民群众对夸姣生活的希望和寻求,进步广阔公民群众的安全感、取得感和幸福感。(作者是全国政协委员、我国社科院政治学所所长)

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